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媒体聚焦
西部创业：“三管齐下”有序推进铁路道口“拆并改”
2月10日，西部创业宁东铁路清渠桥道口拆并改项目施工正式复工，拉开了冲刺新年生产目标的序幕，为跑好“第一棒”、实现全年目标任务奠定坚实基础。近两年多来，西部创业坚持人民至上、生命至上，切实履职担当，以实现本质安全为目标，坚持“顶层设计、协调联动、过程管控”三管齐下，不断加强道口安全隐患整治，先后投入4200余万元拆并改道口10座，道口数量由24座下降到14座，实现道口安全监管和群众满意度双赢，将“互伤”隐患变成“互保”共赢，受到沿线群众和企业一致好评，2024年被自治区铁路道口安全领导小组办公室通报表扬。
一是突出顶层设计，压实责任，增强“执行力”。道口如“虎口”，不仅危及行人生命财产安全，也危及铁路运输安全。近几年，随着宁东铁路运量逐年提升，列车开行对数显著增加，沿线24座道口密集分布在沿黄灌区，成为制约铁路与道路安全风险集中点。为此，西部创业坚决贯彻中央和自治区关于加强铁路道口安全隐患排查整治的决策部署要求，强化道口安全风险管控的同时，坚持从“源头上”消除风险隐患，稳步推进道口“拆并改”工作。坚持高位组织推动。成立道口拆并改工作领导小组，靠前指挥，跟进督导，实地勘察道口环境，现场研判解决问题，明确责任分工，划定工作期限，及时跟进工程进度，加大协调沟通力度，全力构建部门协同、路地联动的工作格局。同时，公司成立由管理人员、技术人员、协调人员组成的道口拆并改工作专班，统筹兼顾、一体推进，不断优化“拆并改”工作方案，细化落实工作举措，以钉钉子精神，克服重重阻力和困难，创造了道口拆并改工作新的加速度，2024年公司道口拆并改工作提前2个月完成拆并改目标任务，受到上级加分奖励。坚持高标规划推进。坚持集思广益、创新求变，做到上下齐心、团结协作，抓住拆并改工作的牛鼻子，统筹铁路安全、群众出行和经济社会发展，按照“安全至上、统筹兼顾、分类处置、便民利民”的原则，优化工作布局和资源配置，为拆并改工作顺利推进提供坚强保障。多措并举、多管齐下，制定《宁东铁路道口拆并改方案》，委托华设设计集团完成《宁东铁路公司道口拆并改可研报告》，将工作情况纳入公司社会治安综合治理（平安建设）考核范围，逐级签订责任书，立下“军令状”，压紧压实各方责任，全力推进道口拆并改工作。坚持高效实施落地。铁路运输时间性强、影响大、涉及面广，发生意外后果和损失难以预测。宁东铁路道口拆并改工作专班把解决不安全隐患，保证人民生命、财产和物资安全作为工作出发点，按照保证铁路运输畅通无阻和安全的要求，根据公司制定的2023—2027年道口拆并改工作五年规划目标，对标对表，挂图作战，建立健全工作台账，采取闭环跟踪管理，定期召开工作碰头会，倒排施工工期，坚持日报、周报制度，逐一列出项目内容、工程建设指标、手续办理情况以及阶段完成情况等，确保各项工作任务落实落细。
二是突出协调联动，密切配合，增强“推动力”。由于道口拆并改工作涉及利益多、改造任务重、资金投入大、手续办理流程多，长期以来由铁路“一家独唱”，工作推进缓慢，抢越道口等安全隐患得不到根本治理，成为影响群众出行和铁路运营安全的严重顽疾。西创宁东铁路公司在推进道口拆并改工作中，注重发挥“枫桥经验”，依靠政府和有关部门，充分发挥路地协同和广大人民群众积极性、主动性、创造性，努力凝聚起群防群治的新力量。打破“独角戏”。为了将“独角戏”变成“大合唱”，西创宁东铁路公司主动作为，紧盯上级铁路沿线安全环境管理“双段长”制政策动态，全力争取各方面支持，谋细谋实工作思路、任务举措，反复向自治区政府及铁路监管部门汇报沟通，及时向沿线属地政府反映情况，多方寻求工作支持，在各级政府和有关部门的大力支持下，2024年宁东铁路沿线全部纳入安全环境治理“双段长”制管理，为道口拆并改工作奠定了良好的基础。解开“矛盾结”。为了稳妥推进拆并改工作，公司坚持站在群众立场，实地勘察道口周边环境、走访咨询和协调对接发改、水利等部门，在满足群众诉求的基础上，完成备案申请、信用承诺、投资承诺等诸多手续。与相关政府部门密切协调沟通，与属地乡镇政府签订道口拆并改协议，提前发布施工通告，深入走访、对接有关乡镇、村委会，广泛听取群众意见建议，对道口距离近、百姓反映出行难、改造条件好的道口优先拆并改，同时，不断优化道口周边村民绕行方案，确保道口拆并安全、施工得到保障。当好“宣传员”。多年以来，公司针对不同对象，坚持经常深入村庄、学校、企业及养殖场、废品收购站，进行包保性宣传，排查化解矛盾纠纷，强化爱路护路宣传，通过发放宣传单、开展铁路安全知识讲座等形式普及铁路安全知识，积极引导群众认识拆并改工作在维护交通安全、保障行车顺畅等方面的重要意义，做到“知路、爱路、护路”，共建平安铁路，实现涉路矛盾纠纷“早发现、早预警、早介入、早调处”，全力争取群众的支持，保障每一处拆并改工程顺利实施。
三是突出过程管控，闭环管理，增强“质效力”。为确保道口平改立的有序推进，宁东铁路不断加强与地方政府部门对接，紧紧围绕彻底解决铁路外部环境突出问题的总体目标和要求，就道口拆除、人员设备撤离等问题，召开专题协调会议，制定计划、细化措施、明确分工，确保工程顺利开展。强化重点环节管理。施工前，公司的管理技术人员都要全面勘查现场，统计工作量、探明光电缆路径，提前对施工流程、作业分工、技术标准、安全措施等进行充分研判，明确责任部门、包保部门以及人员，逐人逐事制定工作预案。认真核对计划提报单、施工时间、防护员登销记、应急措施等情况，备齐石碴、防护栅栏等材料，安排专人全程盯控，加大施工现场安全监控力度，杜绝简化作业程序或超范围施工问题，确保施工质量和作业安全。强化安全教育培训。做好施工准备的同时，不断增强主动性、责任感，明确责任分工，密切协同配合，创新方法、合力攻坚，确保拆并改工作按期完成任务目标。充分发挥路地“双段长”作用，定期巡查检查，及时整治问题隐患，确保铁路沿线环境安全，为道口拆并改工作营造良好环境氛围。同时，加强道口看守、监护人员安全教育，常态化开展施工作业人员规章制度学习和应急处置培训，细化道口作业流程，提升职工安全处置能力，增强安全责任意识。强化日常监督检查。施工过程中，邀请当地政府、村委会及群众代表现场监督，公司安全管控中心实时盯控，紧盯现场施工薄弱环节抓好防范，实现安全检查全方位、全覆盖、无死角。为妥善解决道口封闭后群众出行问题，始终坚持高标准、严要求，按标准进行改造建设，有效改善乡村道路通行条件，为村民安全通行提供坚实保障。施工结束后，合理利用天窗时间，做好施工地段捣固，恢复道床断面，检查各部位几何尺寸、联接零件等情况，确保设施设备平稳运行。
下一步，西部创业将锚定更高目标，坚持路地双方相向而行、同向发力，压实运输企业主体责任，加强部门协作，形成工作合力，有序推进铁路道口拆并改工作，全力保障人民群众平安出行和铁路运输高效畅通，让铁路动脉更安全、更高效、更惠民，为实现公司高质量发展铺就坚实基石。（宁夏西部创业实业股份有限公司 丁凯 朱浩晨）
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